Аналитический модуль Прозорро позволяет увидеть госзакупки в целом, прослеживая динамику, количество торгов и потраченных денег, а также средства, выделенные в рамках допороговых закупок. «Смотри» решил разобраться, как, на что и сколько Одесский городской совет тратил бюджетные деньги.
Экономия 241 миллион
Начиная с июля 2016 года и по сей день Одесский горсовет объявил и провел тендеров на сумму 9,76 миллиардов гривен. При этом экономия составила всего 241,1 миллион гривен, что в процентном соотношении не превышает всего 2,47%. За это время состоялось 13,47 тысяч процедур закупок, при количестве участников 2,36 тысяч. Торги организовывали 122 организатора.
Следует отметить, что пик торгов пришелся на ноябрь 2017 года – тогда было объявлено и проведено закупок Одесским горсоветом на сумму 1,1 миллиард гривен. Немало выделено из бюджета и в декабре прошлого года – более 700 миллионов гривен, в июне – 942 миллиона гривен. При этом в декабре 2016 года из бюджета было выделено около 800 миллионов гривен.
Состоянием на начало января 2018 года уже выделено почти 40 миллионов гривен на закупки.
Меньше всего в 2017 году горсовет выделил на закупки в январе – чуть более 235 миллионов бюджетных средств.
Департамент городского хозяйства в топе по количеству закупок
Больше всего тендеров провел департамент городского хозяйства Одесского горсовета – им было проведено 4,53 тысячи тендеров, 15 тендеров были отменены, 25 не состоялись. Городской департамент здравоохранения провел 1,5 тысячи тендеров, отменились 25 тендеров, 81 тендер не состоялся. Далее в рейтинге организаторов идет городской департамент образования и науки, который успешно провел 996 тендеров, 29 – не состоялось, 10 – были отменены, 6 – остановлены из-за обжалования.
Немало закупок провел и городской департамент культуры и туризма – 523 тендера. В то же время управление капитального строительства Одесского горсовета провел 452 тендера, а городское управление дорожного хозяйства – 282 закупки.
Примечательно, что по рейтингу неуспешных тендеров городской департамент городского хозяйства, который провел больше всего закупок, занимает лишь третью позицию – после департамента здравоохранения и департамента образования и науки Одесского горсовета.
При этом почти 10% закупок городского департамента здравоохранения оказываются неуспешными, что, очевидно, сказывается на отсутствии нужных медпрепаратов в поликлиниках и больницах города. К примеру, в ноябре 2017 года отменились торги фармацевтической продукции – по информации об отмене на портале «Прозорро», отпала необходимость в закупке.
Закупки на 7 миллиардов
Интересно также проанализировать количество и стоимость успешных закупок Одесского горсовета. Так, за последние полтора года было проведено успешно тендеров на 7,29 миллиарда гривен из городского бюджета, в то же время потрачено было около 7,057 миллиардов гривен. Экономия составила лишь 232 миллиона гривен.
Одесский горсовет провел почти 13 тысяч успешных закупок. Пик пришелся на июнь 2017 года, когда из бюджета было выделено более 763 миллионов гривен, в ноябре прошлого года – почти 636 миллионов гривен.
Лидирует в рейтинге успешных закупок департамент городского хозяйства Одесского горсовета, который успешно провел 5,41 тысяч тендеров, далее – городской департамент здравоохранения и департамент образования и науки.
Более тысячи успешных закупок провел городской департамент транспорта, связи и организации дорожного движения, 646 закупок – городское управление капитального строительства.
Миллионы на допорогах
Важно также проанализировать неконкурентные торги, которые проводятся в рамках допорогов, то есть до 200 тысяч гривен для товаров и услуг, 1,5 миллиона гривен – для работ.
Одесский городской совет на допорогах потратил 987,45 миллионов гривен. По Украине стоимость неконкурентных торгов – почти 245 миллиардов гривен.
Количество неконкурентных процедур, проведенных Одесским горсоветом, 6,38 тысяч, по стране – более 767 тысяч.
Судя по цифрам аналитического модуля «Прозорро», экономия на допорогах горсовета нулевая — все договоры, по всей видимости, заключались по ожидаемой стоимости. В то же время в целом по стране, процент неконкурентных процедур по ожидаемой стоимости равен почти 23%.
Ну и конечно в неконкурентных торгах нулевой процент как в Одессе, так и по Украине обжалованных процедур.
Важно также отметить, что непосредственно допороговых закупок 60%, около 20% — закупки по переговорной процедуре, чуть более 20% — по переговорной процедуре по насущной необходимости (из-за особых экономических или социальных условий и др.).
Больше всего на допорогах потратил городской департамент городского хозяйства – 491 миллион гривен, далее – департамент транспорта, связи и организации дорожного движения Одесского горсовета – более 122 миллионов гривен. Замыкает тройку «лидеров допорогов» — городское управление капстроительста, потративший 118 миллионов бюджетных гривен.
Меньше всего на допорогах потратила городская служба по правам детей – 128 тысяч гривен.
На что же тратились бюджетные деньги одесситов без тендеров?
Больше всего средств на неконкурентных торгах было выделено на строительные работы и ремонт (почти 687 миллионов гривен). 85 миллионов из бюджета пошло на архитектурные, строительные, инженерные и инспекционные услуги, 20 миллионов — на конструкции и конструкционные материалы, более 11 миллионов гривен – на топливо, электроэнергию, нефтепродукты, 15 миллионов – на мебель, 6,3 миллиона из бюджета – на продукты питания, напитки, табак и сопутствующую продукцию.
Примечательно, что более 22 миллионов гривен из бюджета без объявления тендера было потрачено на товары, услуги и работы, не отображаемые в основных разделах.